Untuk pendaur ulang: Apa itu penilaian dampak lingkungan negara bagian dan bagaimana cara melewatinya
Apa yang dimaksud dengan penilaian dampak lingkungan negara bagian
Keahlian Lingkungan Negara (SEE) memeriksa apakah aktivitas tersebut tidak akan membahayakan lingkungan. Jika sebuah perusahaan berencana menangani limbah, maka perusahaan tersebut perlu mendapatkan lisensi. Dalam beberapa kasus, hal ini memerlukan opini positif dari SER. Untuk mendapatkannya, dokumentasi proyek untuk aktivitas yang direncanakan harus dikirim ke Rosprirodnadzor, dan para ahli akan memverifikasi kepatuhannya terhadap persyaratan lingkungan dari undang-undang Rusia.
Hasilnya, perusahaan akan menerima opini positif atau negatif dari Komite Keahlian Negara. Jika positif, Anda bisa mengajukan permohonan lisensi. Jika pendapatnya negatif, komentar komisi harus dipertimbangkan dan dokumen diserahkan untuk penilaian ahli negara bagian kedua.
Selain pengelolaan sampah, KLHS juga diperlukan untuk kegiatan lainnya. Misalnya, untuk membangun pom bensin di zona perlindungan air
Ketika pembuangan membutuhkan SER
Pendapat positif dari Keahlian Negara harus ada di tangan sebelum penggunaan teknologi baru, penjualan peralatan, dan pembangunan fasilitas modal dimulai. Tetapi bahkan jika perusahaan sudah mulai beroperasi, masih perlu untuk mendapatkan pendapat positif dari State Expert Review, jika tidak, maka dimungkinkan untuk mendapatkan larangan menjual fasilitas, perintah untuk menangguhkan kegiatan atau denda dari Rosprirodnadzor.
Untuk mendapatkan lisensi
Menurut Undang-Undang Federal "Tentang Keahlian Lingkungan", kesimpulan positif dari tinjauan ahli negara bagian adalah salah satu syarat untuk mendapatkan lisensi untuk kegiatan pengelolaan limbah tertentu di kelas I-V.
Untuk pembangunan fasilitas di mana limbah akan dibuang atau dinetralkan
Tanpa opini SER yang positif, Anda tidak dapat membangun, merekonstruksi, atau menonaktifkan TPA, kolam tailing, tempat pembuangan batu, dll.
Fasilitas penyimpanan tailing dari pabrik ekstraksi emas Ararat. Di sinilah limbah ekstraksi sianida - 'ekor' - disimpan
Untuk mereklamasi lahan yang terganggu
Reklamasi adalah pengisian lubang limbah dengan kelas bahaya III-V: lumpur limbah yang dikeringkan, terak, limbah konstruksi dan limbah lainnya. Dari dua jenis reklamasi - pembuangan limbah dan pengelolaan limbah - keahlian negara hanya diperlukan untuk yang pertama.
Mengimpor dan menjual mesin baru
Tanpa opini SER yang positif, peralatan baru akan sulit dijual, karena akan ilegal untuk menggunakannya. Apa yang berlaku untuk mesin dan teknologi baru dibahas di bawah ini.
Untuk mendekontaminasi limbah menggunakan teknologi dan teknik baru
Dalam hal ini, tinjauan ahli negara terhadap dokumentasi untuk zat baru yang dipancarkan selama penggunaan teknologi atau mesin juga akan diperlukan.
Teknik dan teknologi apa yang dianggap baru?
Bagi Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, ini adalah teknik dan teknologi yang telah teruji dan akan digunakan di Rusia untuk pertama kalinya. Tetapi Rosprirodnadzor memerlukan laporan penilaian dampak lingkungan negara bagian bahkan untuk teknologi yang sudah digunakan di Rusia dan termasuk dalam Direktori Teknik Terbaik yang Tersedia. Tetapi jika perusahaan tidak berniat membuang limbah menggunakan teknologi baru, perusahaan masih memerlukan opini positif dari SER untuk mengajukan permohonan lisensi. Jika perusahaan beroperasi dan tidak ada kesimpulan positif, Rosprirodnadzor dapat mengeluarkan perintah untuk melakukan keahlian, menangguhkan kegiatan atau menjatuhkan denda (bagian 1 dari Pasal 8.4 RF Code).Bagaimana SER berlangsung
Siapa yang mendaftar dan di mana
Kepemilikan tunggal, badan hukum atau perorangan atau perwakilan resmi mereka dapat mengajukan permohonan.
Fasilitas pengelolaan limbah memerlukan SER tingkat federal, sehingga dokumen harus diserahkan dalam akun pribadi pengguna sumber daya alam.
Dokumen apa yang dibutuhkan
-
Permohonan untuk layanan pengorganisasian dan pelaksanaan penilaian dampak lingkungan negara bagian federal. Formulir ini tersedia dalam daftar peraturan di situs web Rosprirodnadzor.
-
Kesimpulan positif dari evaluasi ahli sebelumnya, jika ada, atau dokumen persetujuan dari badan eksekutif pemerintah negara bagian dan lokal: Rosnedra, Badan Federal untuk Perikanan, dan lain-lain.
-
Opini otoritas eksekutif federal di lokasi.
-
Kesimpulan dari penilaian dampak lingkungan publik, jika telah dilakukan.
-
Prosiding diskusi publik di situs ini.
Bagaimana diskusi publik diadakan?
Perusahaan mengirimkan permintaan agar pemberitahuan diskusi dipublikasikan di situs web badan teritorial Rosprirodnadzor dan badan eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia di bidang perlindungan lingkungan. Penting untuk melakukan hal ini sebelumnya, sehingga pemberitahuan muncul di situs web selambat-lambatnya tiga hari sebelum dimulainya diskusi. Selain itu, perusahaan bisa memposting pemberitahuan di situs webnya dan di media.
Apa yang harus ditulis dalam pemberitahuan:
- di mana para peserta diskusi dapat melihat materi AMDAL dan rancangan kerangka acuan atau objek KLHS;
- di mana mereka bisa mengirimkan komentar dan saran mereka;
- di mana dan kapan konsultasi publik akan berlangsung.
Pengumpulan komentar dan saran tentang ToR berlangsung setidaknya 10 hari kalender, pada materi AMDAL setidaknya 30 hari. Diskusi bisa diadakan secara langsung, in absentia dan melalui tautan video.
Sebagai hasil dari diskusi, perusahaan menerima notulen diskusi publik, lembar registrasi peserta, kuesioner, catatan komentar dan persetujuan untuk pemrosesan data pribadi.
Garis waktu
SEE dimulai selambat-lambatnya 15 hari setelah penyerahan dokumen dan memakan waktu tidak lebih dari dua bulan. Ini mungkin berlangsung selama tiga bulan jika pemohon telah meminta perpanjangan satu bulan dari penilaian dampak lingkungan negara bagian.
Ketika komisi menyetujui hasil pemeriksaan, komisi akan mengirimkannya kepada pemohon dalam waktu lima hari.
Hasil
Jika pendapatnya positif, pemohon dapat secara legal menerapkan teknologi dan teknik baru. Jika negatif, pemohon bisa menantangnya di pengadilan atau mempertimbangkan komentar-komentar tersebut, memperbaiki dokumentasi dan mengirimkannya lagi.
Apabila diperlukan SEE berulang:
-
Pemohon menerima opini SER negatif.
-
Tenggat waktu untuk mendapatkan pendapat ahli yang positif telah berakhir. Ini bervariasi dari satu fasilitas ke fasilitas lainnya, tetapi tidak melebihi lima tahun.
-
Pemohon mengubah dokumentasi proyek setelah menerima pendapat yang baik dari Dewan Peninjau Ahli Negara.
-
Pemohon mengimplementasikan fasilitas dengan penyimpangan dari dokumentasi dengan opini SER positif.
Tanggung jawab pemohon SEE
Jika perusahaan belum menerima opini SER positif atau belum menjalani SER sama sekali, inspeksi oleh Rosprirodnadzor dapat menangguhkan operasinya, mengeluarkan denda, atau memiliki masalah dalam menerbitkan kembali lisensi. Denda untuk pelanggaran undang-undang penilaian dampak lingkungan negara bagian untuk badan hukum berkisar antara 100.000 hingga 250.000 rubel, dan untuk pejabat dari 10.000 hingga 20.000 rubel.
Aktivitas tanpa opini SER positif
Penalti
Organisasi ini menangani limbah dari ekstraksi minyak dan gas: potongan bor, air limbah, lumpur pengeboran bekas, meskipun tidak memiliki penilaian dampak lingkungan negara bagian yang positif untuk mendaur ulang jenis limbah ini.
Rosprirodnadzor mengeluarkan denda sebesar 50.000 rubel.
Penolakan untuk memperbarui lisensi
Organisasi ini mengajukan permohonan kepada Rosprirodnadzor untuk menerbitkan kembali lisensi untuk pengumpulan, netralisasi dan pembuangan limbah - kelas bahaya lain harus ditambahkan.
Rosprirodnadzor memulai inspeksi dan menemukan bahwa organisasi menggunakan fasilitas pemilahan sampah yang tidak sesuai dengan dokumentasi desain yang telah menerima opini positif. Selain itu, kesimpulan SEE sudah kedaluwarsa. Akibatnya, organisasi ini ditolak untuk memperbarui lisensinya.
Kegiatan dengan penyimpangan dari dokumentasi proyek yang telah disetujui oleh SER
Penalti
Organisasi ini memindahkan dan mendekontaminasi limbah pengeboran di dalam zona perlindungan air. Rosprirodnadzor menemukan penyimpangan dari solusi desain, yang mendapat opini yang baik dari SER.
Akibatnya, Rosprirodnadzor menjatuhkan denda sebesar 50.000 rubel.
Sila
Organisasi ini menerima kesimpulan positif untuk aktivitas di perairan laut pedalaman. Materi SER mengacu pada sistem pembuangan limbah dari lokasi industri, tetapi pada kenyataannya fasilitas tersebut tidak beroperasi.
Rosprirodnadzor telah mengeluarkan perintah untuk menghilangkan pelanggaran.
Kesimpulan
Penilaian dampak lingkungan negara bagian merupakan prosedur penting bagi perusahaan yang menyimpan, menetralkan dan membuang limbah. Tanpa itu, tidak mungkin untuk mendapatkan atau menerbitkan kembali lisensi, memperkenalkan teknologi baru, menggunakan peralatan baru atau membangun struktur modal untuk instalasi pembuangan.
